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西双版纳知道“急”了(西双版纳知道急了) [复制链接]
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上层亲自去考察学习、招商引资,其目的地延展到江苏、浙江、山东、广东、福建,旅游部门相继在杭州、成都、重庆、武汉等特大城市举办旅游推介会,对西双版纳已算“破天荒”了对于内地有心要做大事、想要承担更重要责任的大中城市而言,这些举动实在微不足道,越是先进的城市越有招贤纳士之举,越发达的地区越有卧薪尝胆之志,但如此的“破天荒”对于一个发展滞后、欠发达、需靠“输血”的边陲地区,却弥足珍贵,表明西双版纳知道急了。

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被拉大的差距从纵向看,四五十年来西双版纳经济社会有了超乎想象的发展,是值得欢呼喝彩,但在为辉煌成就欢呼之时,也要正视差距,横向上无论是发展速度还是发展质量,与内地发达先进城市相比有巨大差距,很多方面差距是越拉越大,原本就不在同一起跑线,当西双版纳大步前进时,先进发达城市跑得更快。

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疫情对部分依赖旅游的州市冲击极大▼

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比如旅游,无论游客人次、旅游收入,还是国外游客结构,西双版纳已无法同旅游业态丰富的内地城市相比;比如城镇化,西双版纳户籍人口、常住人口的城镇化率均低于全省水平,与全国水平还有不小距离,还未由城镇化向城市化转变,离内地早已风生水起的都市区、都市圈、城市群遥遥无期;

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比如交通,西双版纳就一市两县,县县通高速却很晚,别人早已进入高铁时代,即将通车的玉磨铁路设计时速也仅160公里(设计时速250~350公里才算高铁);比如产业,全国百强城市、百强县都在细分行业建成全产业链,领先的大城市已形成产业集群,而西双版纳构建产业链还是短板,离产业链还早。

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所以,西双版纳是神奇美丽与落后欠发达并存、发展条件好与发展进程慢并存、地理区位优与外向型经济弱并存的自治州,游客人次已挤出全省前五,财政收入全省倒数第三,GDP全省倒数第五,130万常住人口的人均GDP也仅4.65万元,全省为5.19万元,全国则是7.2万元。

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云南有三大国门对应着接壤的越、老、缅,但比较2020年进出口总额,红河州402亿、德宏州395亿,西双版纳只有230亿,前两州在培育、发展外向型加工制造业的时候,西双版纳在打“旅游地产化”之牌,一度风光无比。

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地产化的副作用西双版纳放开旅游较早,成为被欣赏、赞美的对象,积累很大名气,但名气是一把两刃刀,经济的产业的问题、跟先进地区的差距在盛名之下被隐藏、被忽视,长期陶醉在赞赏中忘乎所以,变得麻木、敏感,看到并指出问题与差距的人越来越少,更多的是视而不见或见而不言,但当问题要现形时,不会事先打个招呼。

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2002年《人民日报》曾指出“版纳旅游的萧条和丽江、大理的繁荣已是不争的事实”,旅游地位有所削弱,特别是2010年后,来自一线城市的游客占比减少,新兴旅游地对游客分流明显,传统主流路线被新兴热点路线打破。

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疫情对旅游的影响很大▼

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同时,州内同类型的景点同质化明显;而入境游客,大多来自附近的泰国老挝,欧美游客偏少不过,这些都不是什么大问题,更大的隐患是“旅游地产化”的副作用十几年来,不顾产业现实、人口规模、经济基础、城市能级,急于变现自然与旅游资源,于是引来大小房企进驻,大部分打着文旅旗号进行房地产无序开发,狭小的城区被地产工地包围,广告牌被地产项目充斥,地卖得风风光光,一切问题隐藏在“热火朝天”背后,直到省上出手,问题集中现形。

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这样的事情,其实已在同处热带、主推避寒旅游的海南、北海发生过,只要依靠房地产变现自然与旅游资源的地方,只要依赖房地产赚快钱的地方,繁荣是暂时的假象,将为此付出沉重代价旅游地产化没有让西双版纳的城镇化进入城市化,没有让西双版纳的产业由“传统农业型”转变为“新型工业型”,作为旅游胜地,产业布局跟不上房地产的无序扩张,给今后西双版纳带来两大“痛点”。

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城市设施欠账:生活污水直排澜沧江(2020年春,大桥附近)▼

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其一,资源受限型产业难以担起引领发展方向、产业聚集的大任,泛滥的旅游地产化只会使当地经济结构离以实体经济为核心、以新技术为支撑的现代化经济体系越来越远;其二,按高质量要求,今后就必须为配套多年来已建房地产项目所需的公共配套支出,就说教育与医疗,要有钱并持续投入,再加时间积累,西双版纳是依靠转移支付过日子的州,自身“造血”能力低下,“有钱”已是大问题,“持续投入”就会成为大缺口,这公共配套欠账该如何补上,会成为不易解决的难题。

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“资源受限型”的主导这么多年来,西双版纳的主导产业只多出了房地产业,“资源受限型”产业一直是主导产业,何谓“资源受限型”产业?农业是“资源受限型”产业,技术能让农产品亩产量提高一半甚至一倍,可无法实现翻十番,农业始终是受限于土地面积,在相同的土地资源里,虽然种茶、种橡胶的收益比种粮种菜要强一些,但在辛苦程度、投入成本上,前者要远大于后者。

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农民的劳动单价变化缓慢,农产品价格也有极限值,算一下就知道无论种茶种胶、种粮种菜,或养鱼养猪、养蜜蜂,挣的永远是最基础的环节,工业支撑不足,附加值较低,要提高收入大多只能扩大种植面积,农民只是不咸不淡地过着,辛苦又洒脱地过着。

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利用热带气候种植反季蔬菜,山上枯黄的即是橡胶林▼

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旅游业也是“资源受限型”产业,产值受限于景点资源游客接待量,目前的节假状态与经济发展阶段,“又有时间又有钱”的人真的不多,依赖旅游业的地方经济规模很受局限,西双版纳经济规模比较小,GDP刚突破600亿,什么概念?全国百强县第100名的GDP已达570多亿,发达地区已有500亿级的乡镇出现,而西双版纳是拥有130万人口的地级州。

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2020年,西双版纳州一级卖地、税收等总的收入仅57.7亿,县一级的景洪市24.7亿、勐海县11.4亿、勐腊县5.7亿,什么概念?单单维持一个常规县级政府运转一年就要30亿左右,24.7亿、11.4亿、5.7亿不够发公务员工资的,不说脱贫攻坚,不说教育、医疗,每年仅仅固投就需要上百亿,这么多钱全靠举债和转移支付,发展数十年,“造血”能力仍很低下,几乎全靠输血,这就是现实,难言高质量发展。

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40年间天然林减少过半,且碎片化▼

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“资源受限型”的农业对自然生态影响不小,在劳动单价、亩产量、农产品价格变化不大的情况下,工业基础薄弱而支撑不足,为了提高产值或收入,只能扩大种植面积,耕地资源有限,只能向山林争地,于是乎鼓励农民种橡胶、种茶、种砂仁甚至云麻,自然保护区之外的天然林因此被蚕食,本应是生态环境“优等生”的西双版纳,也出现灰霾围城、毁林种茶、天然林面积减少……

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今年,中央第八生态环保督察组就点名西双版纳:景洪市的垃圾处理场“环境违法问题突出,本是治污设施,却沦为污染源”;“由于毁林开垦、毁林种茶等原因,2020年天然林面积较2016年减少18.4万亩”的确神奇美丽,的确异域风情,但也得正视差距。

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看到这里,应该理解西双版纳为什么急了,西双版纳确实也该知道急了,要急于跟上全省的步伐,要急于改变与先进地区差距被拉大的趋势,要急于转变经济发展模式、改善产业结构西双版纳开始正视差距值得欣慰,只有正视差距,才会知道急,只有认真研判所急,才能找到好对策,若是如此,才能建成“世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”。

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未尽内容,参见《西双版纳该怎么办》1.西双版纳傣族自治州2020年国民经济和社会发展统计公报2.云南省2020年国民经济和社会发展统计公报3.黄映玲.西双版纳发展论[C].昆明:云南大学出版社,2010.05

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